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作者:左文亮     时间:2020-07-17

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  ○均衡不能走削峰填谷的模式,不能以牺牲优质教育资源为代价,不能搞平均主义,不能把一杯好茶变成两杯白开水,必须走保峰填谷、补差赶优、整体提升的道路。  ○千人一面的学校,即使农村学校城市化了,5至10年也很难赶上城市的学校。但特色化不同,如果找准了切入点和突破口,可以使学校在较短时间内站到一个较高的平台。  作为成都市中心城区的青羊区,是四川省、成都市党政军领导机关的所在地。青羊教育虽然一直处于全省和全市教育的前沿,但区域教育的二元结构仍十分明显。从2003年开始,我们提出青羊教育均衡发展,不是新一轮的“普九”,不是简单的、低层次的均衡发展,而是优质教育的城乡一体化,或者说是城乡教育一体的城市化。目的是消灭区域内的二元结构,消减城乡之间、校际之间的差距,通过行政手段、市场调节和运用教育规律这双无形的手,使全区教育资源逐步实现均衡发展,让城乡子女同在一片蓝天下享受公平教育和优质教育。经过三年的努力,这个目标我们初步达到了。  青羊教育均衡发展大致经历了三个阶段。第一阶段是城乡学校捆绑发展。这个阶段,由于资金跟不上,配套措施跟不上,出现了“肥的被拖瘦,瘦的被拖垮”的现象,为了保住城市的优质教育资源,我们放缓了均衡发展的步伐。  第二阶段是整合教育资源,筹集资金给农村学校下猛药,对农村教师进行大换血。去年和今年,连续两年每年投入一亿元,使全区村小发生了翻天覆地的变化,使涉农子女在家门口就可以直接享受城市文明成果和优质教育资源,出现了文翁书院、红碾小学、草堂小学等一批能代表全市均衡发展水平的品牌学校。第三阶段是从制度上、机制上推进教育均衡发展。我们提出了三个满覆盖,即标准化建设满覆盖,优质教育资源满覆盖,帮困助学满覆盖。最近我们又提出“深度融合”的概念,就是新一轮优化教育资源,重新配置教育资源,用5个倾斜来确保5个均衡,即经费倾斜、骨干倾斜、职称评定倾斜、评优名额倾斜、福利倾斜,确保硬件均衡、班子素质均衡、师资水平均衡、教学资源均衡、督导评估均衡。  反思青羊这几年教育均衡发展的三个阶段,至少可以得出这样的结论:均衡不能走削峰填谷的模式,不能以牺牲优质教育资源为代价,不能搞平均主义,不能把一杯好茶变成两杯白开水,必须走保峰填谷、补差赶优、整体提升的道路。同时,仅靠城乡学校手拉手一种方式不行,必须全区教育整体联动,集中教育资源给农村学校下猛药,对农村学校教师大换血,才能收到如期的效果。  应该说,均衡发展没有一个标准,每个人口袋里有2毛钱是均衡,每个人口袋里有10万元也是均衡。今天,我们讲教育均衡发展应该以什么为起点,值得认真探究。我们从实践中体会到,低起点是包袱,高起点是财富,必须追求高水平、高质量的均衡发展。比如学校建设,一开始我们用一张标准化的图纸来打造城乡学校,使农村学校变成城市学校。这样就出现了以红碾——成都第一所星级民工学校为代表的一批学校,但给人的感觉是千人一面,毫无特色。随后,我们组织专家论证,深挖学校文化内涵,深挖社区历史内涵。从2005年开始,全区陆续出现了以汉代古建筑为特征的文翁书院,以草堂文化为载体的草堂小学,以绿色校园为背景的绿舟小学等一批各具特色的学校,给人耳目一新之感。今年全区还要打造一批学校,而且力争一所学校一个特色。到时,全区有巴金文化的东城根街小学,有金沙文化的金沙小学和博瑞中学,有东坡文化的培风小学,有高科技文化的成飞学校,有世界儿童乐园之称的苏坡中心校。在青羊的校园里,有草堂回响的绝唱,有浣花夕照的暮色,有巴金思考的严肃,有枭龙翱翔的天空,有金沙古朴的神韵。这样,青羊区的少年儿童都会根据自身的实际和爱好选择不同特色的学校。可以说,千人一面的学校,即使农村学校城市化了,5至10年也很难赶上城市的学校。但特色化不同,如果找准了切入点和突破口,可以使学校在较短的时间内站到一个较高的平台。  教育均衡发展走到今天,我们追求的是优质教育资源的均衡发展,但由于优质教育资源是个动态的概念,不同时期有不同的标准,所以均衡发展永远是相对的。均衡发展的过程只有起点,没有终点。优质教育均衡发展的过程,实质上是教育变革、教育创新、教育发展的过程。在这个过程中,我们关注两个基本点,一是师资力量和教学资源的大体均衡发展,二是校际之间的互相竞争。我们在实践中体会到,教育均衡发展的过程中必须有相互竞争,这样才能带来高质量、高水平的教育均衡发展。(作者为成都市青羊区教育局局长) 《中国教育报》2006年6月19日第2版

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